El text, que desenvolupa el protocol d'actuació de la Unitat de Suport per a Causes per Corrupció (UACC), es distribuirà entre els membres de la Carrera Judicial per facilitar l'adopció de decisions i proporcionar major seguretat jurídica. La guia ofereix pautes de actuac1ón en la recerca de delictes de defraudació, corrupció entre particulars, blanqueig de capitals, prevaricació, suborn, tràfic d'influències, malversació i contra la Hisenda Pública, entre uns altres

El Consell General del Poder Judicial ha publicat la "Guia pràctica d'actuació en la tramitació de causes complexes per corrupció", que es distribuirà entre els membres de la Carrera Judicial amb l'objectiu de facilitar la tramitació d'aquest tipus de procediments i donar una àgil i ràpida resposta als mateixos, facilitant l'adopció de decisions i proporcionant una major seguretat jurídica en aquesta matèria.

El document desenvolupa el protocol d'actuació de la Unitat de Suport per a Causes per Corrupció (UACC), constituïda al març de 2015 com una unitat de caràcter tècnic al servei dels jutges i magistrats, integrada en la Secretaria General del CGPJ i la funció principal del qual consisteix a agilitar l'adopció de les mesures necessàries per al reforçament dels Jutjats en els quals es tramitin causes per corrupció.

La guia proposa pautes d'actuació en la recerca dels tipus delictius inclosos en l'àmbit competencial de la UACC, com les defraudacions, insolvències punibles, alteració de preus en concursos i subhastes públiques, delictes relatius a la propietat intel·lectual, industrial i al mercat i els consumidors, corrupció entre particulars, delictes societaris, blanqueig de capitals, delictes contra la Hisenda Pública i contra la Seguretat Social, delictes de prevaricació, omissió del deure perseguir delictes, infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets, suborn, tràfic d'influències, malversació de cabals públics, fraus i exaccions il·legals, negociacions i activitats prohibides als funcionaris públics i delictes de corrupció en les transaccions internacionals.

De l'organització material de la causa a la fase d'enjudiciament

El text ofereix un catàleg de bones pràctiques que abasten totes les fases del procediment, des de l'organització material de la causa -on es recomana elaborar des del primer moment un pla o memòria de necessitats funcionals, de personal i materials- fins al seu enjudiciament

En el capítol dedicat a la fase d'instrucció, per exemple, s'aborden qüestions com la conexidad de delictes, les peces separades de recerca, el secret de les actuacions, els bolcats informàtics, les inhibicions i els aforamientos; mentre que en el referit al judici oral es tracten assumptes com la preparació de la vista o els motius de suspensió.

La guia també fa referència a les relacions del jutge instructor amb altres operadors jurídics en les causes per corrupció, com la Fiscalia, les Forces i Cossos de Seguretat, l'Agència Tributària, la Intervenció General de l'Administració de l'Estat i altres organismes públics de control, l'Oficina de Recuperació i Gestió d'Actius o el Tribunal de Comptes.

S'inclou així mateix un apartat sobre els mitjans de comunicació i la informació que, a través de les Oficines de Comunicació del CGPJ, es pot oferir en cada etapa del procediment, contribuint així a donar publicitat a la capacitat del sistema judicial per imposar sancions penals dissuasòries, clar senyal que aquesta no es tolera.

Mesures de suport del CGPJ

La guia recull les mesures de suport als òrgans judicials encarregats de la lluita contra la corrupció que el Consell General del Poder Judicial pot adoptar en l'àmbit de les seves competències: de reforç judicial, dirigides a garantir la independència de jutges i magistrats, tendents a recaptar la col·laboració de les Administracions Públiques, de suport del Servei de Relacions Internacionals i de formació

D'aquesta manera, el text inclou el model de sol·licitud de mesures de reforç judicial, refereix les actuacions que pot desenvolupar la UACC davant les Administracions i enumera les mesures de suport que es poden sol·licitar al Servei de Relacions Internacionals, com l'assistència per cursar comissions rogatorias o en relació amb instruments de reconeixement mutu o la gestió dels desplaçaments del jutge espanyol durant l'execució de la petició de cooperació internacional.

A més, i com una mesura més d'auxili als jutges i magistrats que investiguen i enjudicien delictes de corrupció que estarà disponible pròximament, el CGPJ està treballant en la constitució d'un grup de suport directe als mateixos, format per magistrats especialistes en aquesta matèria en l'àmbit dels respectius Tribunals Superiors de Justícia i en el de l'Audiència Nacional.

Disposicions normatives i instruments internacionals

La guia incorpora un catàleg de les disposicions normatives d'utilitat en la lluita contra la corrupció, des del Codi Penal a les lleis General Tributària, de control de l'activitat econòmica-financera dels partits polítics o reguladora de l'exercici de l'alt càrrec de l'Administració General de l'Estat.

El text també recull els instruments internacionals sobre aquesta matèria en els àmbits de Nacions Unides, Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmics (OCDE) i europeu, amb informació sobre els instruments d'assistència convencional i de reconeixement mutu i referències a les ordres europea de detenció i lliurament i de recerca, les mesures alternatives a la presó provisional i l'embargament preventiu i assegurament de prova.

Tant en un cas com en un altre, la versió electrònica de la guia -també hi ha una edició en paper inclou enllaços a la pàgina web del Butlletí Oficial de l'Estat i al prontuario del Centre de Documentació Judicial (CENDOJ) que recull tota la informació d'interès en relació amb les diferents activitats jurisdiccionals que incideixen en la cooperació internacional, de manera que es pot accedir directament a la norma o l'instrument internacional que es vulgui consultar.

El document, finalment, inclou un directori de contactes útils amb números de telèfon i adreces de correu electrònic dels organismes de l'Administració de l'Estat, departaments policials i instàncies internacionals amb competències en la lluita contra la corrupció, així com dels òrgans tècnics del Consell General del Poder Judicial que donen suport als jutges i magistrats que desenvolupen aquesta labor.

Una obra col·lectiva

En l'elaboració de la guia, coordinada pel sotssecretari general del CGPJ, José Luis de Benito, han intervingut una vintena de persones, en representació de totes les instàncies judicials amb competències en la lluita contra la corrupció -Jutjats de Primera Instància i Instrucció, Jutjats d'Instrucció, Audiències Provincials, Tribunals Superiors de Justícia i Audiència Nacional-, a més de lletrats de l'Administració de Justícia, responsables de la Fiscalia Anticorrupció i membres de l'Oficina de Recuperació i Gestió d'Actius (ORGA) i dels òrgans tècnics del Consell General del Poder Judicial.

Així, han participat els jutges de Primera Instància i Instrucció Manuel Lluna i d'Instrucció Carmen Rodríguez-Medel i Pablo Ruz; el jutge degà de València, Pedro Viguer; el president de l'Audiència Provincial de Tarragona, Javier Hernández; i la magistrada de l'Audiència de Balears María del Carmen Rodríguez Miró; la presidenta del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Pilar de l'Oliva; i el magistrat de la Sala Civil i Penal d'aquest mateix tribunal José Francisco Ceres; el president de l'Audiència Nacional, José Ramón Navarro; i el titular del Jutjat Central d'Instrucció número 1 i degà dels jutges centrals d'Instrucció, Santiago Pedraz.

També han col·laborat la tinent fiscal de la Fiscalia Anticorrupció, Belén Suárez; les lletrades de l'Administració de Justícia María del Carmen Buendía i Estefanía Olaya; i la directora de la ORGA, Isabel Tarazana; a més de membres del Servei d'Inspecció, el Servei de Relacions Internacionals, la Secció de Suport a la Secretaria General i l'Oficina de Comunicació del CGPJ.

Autor Comunicació Poder Judicial